Semsamar ha voluto reagire alle osservazioni fatte contro di esso dal Presidente della Repubblica, riguardo al suo modo di operare e alle sue attività. 

Il presidente è stato commosso dallo stato dell'alloggio che ha visto e ritiene che sia quindi necessario "accelerare i lavori e soddisfare le esigenze della popolazione".

Distribuito su 19 residenze dislocate su tutto il territorio di Saint-Martin, il parco immobiliare sociale SEMSAMAR è stato uno di quelli che hanno resistito meglio all'uragano Irma.

Al 31 agosto 2018 SEMSAMAR ha già firmato 675 appalti pubblici per un importo totale di 32,4 milioni di euro nell'ambito delle sue migliorate operazioni di riabilitazione. Questi contratti sono stati regolarmente assegnati tramite comitati di gara a cui partecipano funzionari eletti della Collettività di Saint-Martin.

Il miglioramento della riabilitazione, deciso da SEMSAMAR, non solo prevede il completo rinnovo dei componenti degradati e distrutti, ma anche per migliorare e aggiornare tutti i componenti interessati (e non solo degradati). Il costo aggiuntivo del miglioramento della riabilitazione è di € 12,1 milioni.

La riabilitazione avviata da SEMSAMAR sta proseguendo a un ritmo normale per un'operazione di questo ambito, ma avrebbe potuto essere accelerata senza i seguenti ostacoli:

- Promessa presidenziale non mantenuta: i lavori non potevano iniziare fino a giugno 2018, soprattutto a causa delle ingombranti procedure di gara, nonostante le promesse del Presidente della Repubblica, per far fronte all'urgente situazione di alcuni inquilini e preparazione per la stagione degli uragani.

- Mobilizzazione statale insufficiente: nonostante varie presentazioni dei fascicoli tecnici e finanziari del lavoro da svolgere, allarmi dati sulle condizioni per l'esecuzione di questa riabilitazione, proposte di finanziamento emesse (fondo per alloggi di emergenza, esenzione fiscale), SEMSAMAR è ancora in attesa di mobilitazione concreta dei servizi statali.

- Personale insufficiente, in numero, ma anche in qualifiche, soprattutto in termini di supervisione. La sistemazione per il personale esterno è difficile.

- Fornitura di materiali insufficiente. La necessità è enorme e i fornitori hanno difficoltà a soddisfare la domanda in quantità e in tempo, anche dalla Guadalupa.

- Difficoltà di approvvigionamento. Il trasporto via mare raggiunge il suo limite in termini di quantità, nonché in termini di scarico e capacità di trasporto. SEMSAMAR è in contatto con lo stabilimento portuale di Saint-Martin per creare aree di miglioramento.

- Cura e manutenzione delle attrezzature. I materiali sono molto richiesti e la loro disponibilità diventa problematica.

Il Presidente ha chiesto a tutti i donatori di realizzare i lavori entro il 31 dicembre, in linea con la pianificazione della fase 1 dei lavori organizzata da SEMSAMAR, che riguarda i tetti e le falegnamerie esterne delle abitazioni.

Va notato che questa riabilitazione dipende da molti vincoli, esterni alla sola volontà di SEMSAMAR. In effetti, il lavoro si sta svolgendo in un sito occupato.

Pagamento degli affitti

Per quanto riguarda gli affitti ricevuti da SEMSAMAR, i consiglieri del Presidente avrebbero potuto ricordargli che la legge stabilisce che, finché un inquilino non ha cessato il contratto di locazione, è tenuto a pagare l'affitto al suo locatore; e che su questo punto non era previsto un allentamento per risolvere la situazione di Saint-Martin. Da quel momento in poi SEMSAMAR ha preso provvedimenti.

Nel settembre 2017 SEMSAMAR ha preso in carico, per proprio conto, gli affitti dei suoi inquilini a Saint-Martin. Nessun inquilino ha pagato l'affitto. Da ottobre 2017 questa ipotesi di affitti è stata adeguata in base al grado di inabitabilità dell'alloggio. SEMSAMAR, infatti, consapevole delle difficoltà incontrate da alcuni inquilini, ha effettuato un'analisi personalizzata delle difficoltà incontrate dagli inquilini. Per loro è stato predisposto un sistema di supporto durante questo periodo particolarmente difficile. Questo supporto arriva fino al 40% della riduzione dell'affitto a seconda della situazione.

A Saint-Martin, come altrove in Francia, le rendite sociali sono regolate dallo Stato. Il resto che l'inquilino deve pagare dipende dal suo reddito e dall'assistenza abitativa che gli viene concessa. In quanto tale, SEMSAMAR applica i testi come qualsiasi locatore sociale in Francia e, come i suoi concittadini sociali in Francia, è sottoposto alle critiche del presidente Emmanuel Macron nei confronti della gestione degli alloggi sociali.

Minaccia di privatizzazione dell'edilizia popolare nella Francia d'oltremare?

Dalla fine del 2017, i proprietari terrieri sociali sono stati nel mirino del governo, che ha ridotto l'assistenza abitativa. I donatori delle Antille-Guyana, fino ad allora, sembravano sfuggire a questa accusa contro i proprietari terrieri sociali. Sembrerebbe quindi che SEMSAMAR sia il primo locatore delle Antille-Guyana a subire a sua volta il disincanto del Presidente della Repubblica. Tuttavia, la SEMSAMAR ignora la vera intenzione della società di denigrare i servizi dello Stato; a meno che questo non faccia parte della loro strategia di privatizzazione, a lungo termine, degli alloggi sociali che mirerebbe ad estendersi ai territori d'oltremare.

Per una collaborazione sicura con i servizi statali

Tuttavia, i servizi statali non possono ignorare il fatto che SEMSAMAR abbia assunto per la prima volta, senza aiuti di Stato, l'immediata fase di emergenza nel settembre 2017.

Infatti, dopo il passaggio dell'uragano Irma, SEMSAMAR ha lasciato il suo ruolo di donatore sociale per trasformarsi temporaneamente in una ONG. Ha organizzato un ponte aereo e marittimo per portare aiuto alla popolazione, e in particolare ai suoi inquilini e agli altri donatori dell'isola. SEMSAMAR ha quindi gestito, senza finanziamenti statali, la fase di messa in sicurezza dei propri alloggi per ospitare le famiglie in attesa dei lavori finali.

Inoltre, al fine di coinvolgere attivamente il giovane Saint-Martinois nella ricostruzione della sua isola, SEMSAMAR ha incluso una clausola di inclusione sociale nei contratti relativi alla riabilitazione del suo parco. Pertanto, 54 ore (valore: 500 milioni di euro) sono state riservate al lavoro in integrazione. Ciò rappresenta un potenziale di 1,3 posti di lavoro futuri da assumere. 

Come promemoria, la vocazione di SEMSAMAR è:

• Intervenire in missioni di interesse generale (in particolare l'edilizia popolare), lo sviluppo economico e la pianificazione.

• Essere uno strumento operativo, una forza di proposta e azione al servizio delle comunità locali nelle Antille-Guyana.

SEMSAMAR, avendo compreso che il Presidente non è stato sufficientemente informato della realtà della ricostruzione di cui è responsabile a Saint-Martin, è aperto a una discussione con il Presidente della Repubblica al fine di avviare una collaborazione fiduciosa con i suoi servizi.

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