El Estado presentó su mapa actualizado de peligros de huracanes extrayendo lecciones de las inmersiones marinas causadas por el huracán IRMA. La Colectividad de Saint-Martin ha formulado nuevas reglas de planificación urbana a corto plazo basadas en este mapeo. El set fue presentado en una conferencia de prensa conjunta.
Más de cuatro meses después del paso del huracán IRMA, el prefecto delegado de Saint-Barthélemy y Saint-Martin, la Sra. Anne LAUBIES, el delegado interministerial para la reconstrucción, el Sr. Philippe GUSTIN y el Presidente de la Colectividad, M Daniel GIBBS, celebró una conferencia de prensa en el Hôtel de la Collectivité durante el mes de enero para presentar los resultados de la última experiencia estatal sobre los riesgos de la inmersión marina en Saint Martin, así como las nuevas reglas. y procedimientos adaptados de la Colectividad en materia de urbanismo.
"Actuamos con método y anticipación, al proponer a partir de octubre una enmienda al Código de Planificación Urbana destinada a simplificar los procedimientos y permitir que los residentes de Saint-Martin que viven en áreas no expuestas se reconstruyan de manera idéntica. Hoy, si bien hemos leído el nuevo mapa de riesgos de PPRN, hemos erigido las nuevas reglas de planificación urbana para la Colectividad. En consecuencia, estas nuevas reglas tienen plenamente en cuenta las lecciones aprendidas de IRMA y los elementos que nos llamó la atención el Estado ”, subrayó Daniel GIBBS durante su discurso.
“El Estado no tiene la competencia del urbanismo en Saint-Martin sino la del medio ambiente y los riesgos. Por lo tanto, elaboró un nuevo mapa del peligro ciclónico por inmersión marina de las inundaciones causadas por IRMA. La Colectividad ha demostrado su responsabilidad al adaptar sus reglas de planificación urbana a este mapa ”, agregó Philippe GUSTIN.
Debido a su vigencia hasta octubre de 2018, las normas y procedimientos adaptados presentados hoy por el Colectivo tienen como objetivo permitir que las personas y las empresas comiencen la reconstrucción antes de la adopción de medidas definitivas de planificación urbana.
En el protocolo firmado el 21 de noviembre con la Colectividad, el Estado se comprometió a elaborar rápidamente un mapa actualizado de la amenaza de huracanes y un diagnóstico preciso del territorio, equipos y edificaciones. Por su parte, la Colectividad se había comprometido a presentar lo antes posible un plan de acción de reconstrucción a corto plazo y adoptar una auténtica normativa urbanística teniendo en cuenta las enseñanzas del IRMA.
“En esta reconstrucción, las habilidades se comparten. Es imprescindible que la Colectividad y el Estado trabajen de la mano, cada uno en su campo de competencia, si queremos tener éxito ”, indicó la prefecta delegada, Anne LAUBIES.
Un nuevo mapa del peligro ciclónico de incendio. Lecciones de IRMA
Una comunidad en el extranjero desde 2007, Saint-Martin es autónoma en términos de planificación urbana. Sin embargo, el Estado ha conservado la competencia ambiental y, por lo tanto, puede definir reglas para la prevención de riesgos naturales en beneficio de las personas y la propiedad. Así, el Estado adoptó un Plan de Prevención de Riesgos Naturales (PPRN) en 2011, en el que las áreas de riesgo se definen donde la construcción está prohibida o autorizada, sujeta a ciertas reglas específicas de naturaleza individual o colectiva.
El PPRN de Saint-Martin se basa en varios mapas de peligro, en particular un mapa del peligro ciclónico que dibuja las áreas donde existe el riesgo de inundación por inmersión marina en caso de huracán.
IRMA ha sido de violencia sin precedentes (categoría 5, vientos a más de 370 km / h), la inundación por inmersión marina causada por el huracán excedió en ciertos lugares previstos por el mapa PPRN de 2011.
Por lo tanto, el Estado deseaba actualizar este mapa lo más rápido posible para aclarar las decisiones de la Colectividad a corto plazo en términos de reconstrucción y preparar el desarrollo de una nueva PPRN.
"El Estado ordenó una misión de expertos el día después del huracán", dijo el prefecto delegado Anne LAUBIES, recordando que el ministro responsable del desarrollo sostenible había enviado una misión Cerema el 8 de septiembre. A principios de octubre se envió una segunda misión Cerema para llevar a cabo todos los estudios de los límites de inmersión y las alturas del agua alcanzados durante el paso de IRMA, lo que permitió el desarrollo de un nuevo mapa del peligro ciclónico. por inmersión marina.
Entre las principales lecciones, observamos que en el cordón litoral de Nettle Bay, el Distrito de Orleans, Orient Bay y Cul-de-Sac, IRMA causó inundaciones por inmersión marina, a veces mucho más grandes que las registradas durante de los últimos huracanes.
Como es probable que se repitan los ciclones de intensidad IRMA, el Estado trajo la nueva tarjeta a la atención de la Colectividad de Saint-Martin el 30 de noviembre y le pidió que integrara completamente estos datos, tanto en términos de planificación que autorización para construir o reconstruir.
Pendiente de una revisión del PPRN de Saint-Martin, y en aplicación de lo dispuesto en el artículo 11-5 del Código de Urbanismo de la Colectividad de Saint-Martin que establece que "el proyecto puede ser rechazado o ser aceptado sólo sujeto a la observancia de requisitos especiales si es probable que ponga en peligro la seguridad pública debido a su ubicación, características, tamaño o ubicación cerca de `` otras instalaciones '', cualquier proyecto de construcción que se produzca en las zonas azules del mapa de peligro ciclónico actualizado debe ser analizado cuidadosamente para determinar las condiciones de su aceptabilidad y viabilidad con respecto a la altura de agua observado durante IRMA.
Nuevas reglas a corto plazo para la reconstrucción
A la luz del mapa de riesgos, la Colectividad de Saint-Martin definió el marco regulatorio para la reconstrucción con un doble objetivo: la adaptación de las normas y procedimientos a la nueva realidad del territorio y la reconstrucción responsable teniendo en cuenta los riesgos para residentes expuestos.
“El trabajo sustantivo realizado por la Colectividad, desde principios de diciembre, en colaboración con los servicios del Estado, ahora permite proponer un procedimiento claro. Nuestro objetivo es encontrar soluciones adecuadas para nuestros ciudadanos, apoyarlos en la reconstrucción y, al mismo tiempo, protegerlos de los riesgos de la inmersión marina ”, indicó el Presidente GIBBS.
La Comunidad pondrá a disposición un arquitecto consultor para apoyar a los peticionarios en un enfoque de calidad.
Para la vivienda, la Colectividad deseaba distinguir las autorizaciones para trabajos de reparación (por ejemplo, techos, reemplazo de puertas y ventanas) y las relativas a la reconstrucción idéntica. Por supuesto, los procedimientos para toda nueva construcción permanecen sin cambios.
En el caso de trabajos de reparación en un distrito ubicado fuera de las áreas de riesgo, el trabajo está autorizado sin la presentación de una declaración previa.
Por otro lado, en los distritos afectados por riesgos ciclónicos, las reparaciones están autorizadas sujetas a la presentación de una declaración previa de "IRMA". Para la seguridad de los habitantes, era importante que la Comunidad autorizara estos trabajos de reparación, sujeto al cumplimiento de las normas vigentes.
El Colectivo autorizará una reconstrucción idéntica, o modificada (para tener en cuenta los efectos ciclónicos), en terrenos no expuestos a riesgos ciclónicos si la construcción ha sido objeto de un permiso de construcción y siempre que El proyecto respeta el permiso de construcción inicial.
El peticionario debe presentar una declaración previa simple "IRMA". Por otro lado, si el edificio a reconstruir no ha sido objeto de un permiso de construcción, la regularización es obligatoria.
En áreas expuestas a riesgos, la suspensión de los procedimientos se opondrá a las solicitudes de reconstrucción. Esto significa que la Colectividad se otorgará un máximo de 2 años para estudiar las soluciones para llevar a los habitantes interesados. En consecuencia, solo se autorizarán reparaciones urgentes, en particular las relativas a la eliminación de agua y aire de los edificios.
Con respecto a las actividades económicas ubicadas fuera de las áreas expuestas a riesgos ciclónicos, es obligatorio el permiso de planificación, el permiso de construcción o la declaración previa, dependiendo de la naturaleza del trabajo.
Las actividades económicas ubicadas en las zonas de riesgo deberán tener en cuenta los efectos ciclónicos en su reconstrucción para reducir la vulnerabilidad de su edificio (retroceso, materiales, elevación) y la seguridad de sus clientes (construcción de un "cuarto seguro" arriba para hoteles construidos a lo largo de la costa ...). Su reconstrucción puede ser aceptada después de verificar por la comisión de seguridad y accesibilidad, y sujeta al cumplimiento de las normas de planificación urbana.
Este procedimiento adaptado será aplicable hasta el 1 de octubre de 2018, de conformidad con la decisión del Consejo Territorial de 9 de noviembre de 2017.
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